在欧盟逐渐加剧的反垄断风暴中,全球科技巨头或面临高额罚款。
当地时间 3 月 25 日,欧盟宣布对苹果、谷歌母公司 Alphabet 和 Meta 发起调查,这是欧盟首次动用于今年 3 月 7 日正式生效的反垄断法《数字市场法案》(DMA)。
根据 DMA 中规定的严厉处罚措施,如果发现任何违规行为,这三家企业或将面临巨额罚款,有可能被欧盟委员会处以高达公司全球收入 10% 的罚款。如果出现重复违规的行为,该百分比最高升至 20%。2023 年,苹果的年收入为 3830 亿美元,谷歌的年收入为 3070 亿美元,Meta 的年收入为 1340 亿美元。
作为一项具有里程碑意义的法案,DMA 的设立旨在增加在线消费者的选择。欧洲委员会表示,正在调查三家企业中是否存在潜在的违规行为,其中包括:苹果和谷歌是否允许应用开发者“引导”用户至应用商店之外进行付费;谷歌母公司 Alphabet 是否会偏袒自己的服务,如在其搜索引擎的搜索结果中优先显示谷歌购物;Meta 是否向用户收费以提供脸书和 Instagram 的无广告体验,以及其是否符合 DMA 对用户个人数据的规定;还有,苹果是否允许用户在手机上能够轻松更换浏览器选择。
去年 9 月,欧盟委员会根据《数字市场法案》(DMA),首次指定了 Alphabet、亚马逊、苹果、字节跳动、Meta 和微软这六家企业成为“看门人(gatekeeper)”,共涵盖了 22 项由这六家企业提供的核心平台服务,包括 App Store、浏览器 Safari 和 iOS 操作系统这三项属于苹果的服务。在 2024 年 3 月前,这六家企业有 6 个月的时间来确保每项被指定的核心平台服务完全符合《数字市场法案》的义务要求。
欧盟委员会内部市场委员蒂埃里·布雷东(Thierry Breton)表示:如果被发现违反法案,三家公司将面临“重罚”的风险:“我们已经与看门人们进行了数月的讨论,帮助他们适应该法案,并且我们已经看到市场上正在发生变化。但我们并不认为 Alphabet、苹果和 Meta 提出的解决方案符合其对欧洲公民和企业提供更公平、更开放的数字空间的义务。”
欧盟反垄断主管玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)表示,“看门人”有足够的时间来遵从法案,新法律的目的“不是要提起诉讼”,而是要根据竞争法,为消费者提供他们应得的选择:“我绝不认为这是仓促的。改变发生得越快,消费者就能更快地获得 DMA 带来的好处。”
在过去的几个月中,受到 DMA 的推动,作为“看门人”的几大巨头已经作出了许多历史性让步。其中,苹果允许欧盟用户从第三方下载应用;谷歌允许欧盟用户选择哪些服务能够共享其数据;Meta 也宣布,欧盟用户将能够取消旗下 Instagram 和 Facebook 账户以及其他服务之间的数据信息关联;微软也已允许使用 Windows 11 的欧盟用户禁用旗下 Bing 网络搜索、删除默认浏览器 Microsoft Edge,以及在 Windows 搜索界面中添加谷歌等自定义网络搜索引擎。
而对于苹果来说,这一消息可谓是“雪上加霜”。就在上周,美国司法部和 16 个州向新泽西州联邦法院提起诉讼,指控苹果公司利用其对苹果产品硬件和软件的控制垄断手机市场,损害了消费者、开发商和竞争对手公司的利益,苹果反竞争行为超出了其手机和手表正常业务范围。司法部官员表示,并不排除利用拆分公司的措施解决这起反垄断诉讼。